▷ Historia laboral seguridad social | Actualizado noviembre 2024

ley de seguridad social

Mientras que los trabajadores sociales, los médicos, los empresarios, los sindicalistas y otras personas comentaban ocasionalmente los seguros sociales, unos pocos hombres y mujeres de Estados Unidos estudiaron a fondo la reforma y se convirtieron en expertos en seguros sociales. Los expertos estaban adscritos a universidades y otras organizaciones que subvencionaban la producción de palabras y, en última instancia, la mayor parte de las ideas y la retórica que impulsaron el movimiento de los seguros sociales procedían de ellos. Por lo general, hablaban con los supuestos y los argumentos más o menos disciplinados de los científicos sociales formados. Ellos, más que ningún otro grupo, articulaban la urgencia de reducir el problema del bienestar a términos lógicos y de afrontarlo con soluciones institucionales racionalizadas. Pero para ellos apareció el mismo problema que había acosado a ingenieros sociales anteriores, como Brooks, Willoughby y Henderson: ¿en torno a qué marco de premisas y objetivos debían construir sus nuevas y suaves estructuras de diseño funcional? Los expertos no se pusieron de acuerdo, y todavía estaban discutiendo sobre sus planos cuando la administración de Roosevelt decidió en 1934 seguir adelante y construir lo mejor posible.

quién se opuso a la ley de seguridad social

Las fuentes utilizadas en este estudio reflejan los propósitos expuestos en el «Prefacio»: la iluminación del debate público que tuvo lugar en los Estados Unidos antes de 1935 en relación con el seguro social, especialmente de aquellas ideas que reflejaban las actitudes estadounidenses hacia los pobres y que afectaban al proceso real de creación de instituciones en una estructura social en proceso de maduración. Al tratarse de actitudes e ideas públicas, se trata principalmente de artículos, informes y actas de organizaciones, panfletos y libros que varios portavoces de grupos de interés y comentaristas individuales produjeron para que todos los leyeran.
La mejor historia del movimiento de la seguridad social en EE.UU. antes de 1935 es Roy Lubove, The Struggle for Social Security, 1900- 1935 (Cambridge: Harvard University Press, 1968). Lubove relata la historia dedicando capítulos separados a los distintos programas de seguridad social: compensación de los trabajadores, seguro de salud, etc. Su tesis principal, que la preferencia de los estadounidenses por el voluntariado frente al esfuerzo público retrasó el desarrollo de la seguridad social en Estados Unidos, no es una revelación inesperada. Pero su estudio cubre bien su tema, y está bien investigado y escrito con un estilo ágil. El presente estudio, con su organización por grupos de interés en lugar de por programas, y con su enfoque en el afán de racionalizar el bienestar, es un complemento del trabajo de Lubove, pero no un sustituto.

cronología de la historia de la seguridad social

Los sindicatos no fueron aliados fiables del movimiento de la seguridad social anterior a 1935, a pesar del deseo universal de los cruzados de la seguridad social de beneficiar a la clase trabajadora. Algunos sindicalistas apoyaron el seguro social y otros se opusieron. La mayoría se mostraron bastante indiferentes, sin adoptar ninguna posición o aprobando sin entusiasmo algunos programas y rechazando otros. Casi ninguno comprendió la cuestión central del movimiento, la búsqueda de instituciones de bienestar fiables y de funcionamiento automático. En su lugar, los partidarios argumentaban desde un vago sentimentalismo y un rudimentario pero poco analítico estatismo del bienestar, o desde un conjunto más o menos doctrinario de supuestos socialistas según los cuales el seguro social era una prueba del desmoronamiento del capitalismo y un peldaño hacia una etapa superior del progreso socialista. Los opositores eran aún más doctrinarios. A finales de la década de los años veinte habían transformado la temprana y pragmática decisión de la Federación Americana del Trabajo de no involucrarse con el gobierno y la legislación en un sistema de creencias formalista, y mantenían ese sistema intacto a pesar de que su base pragmática había desaparecido. Sólo de vez en cuando un portavoz obrero evaluaba el seguro social frente al ideal de organizar instituciones de bienestar mejor racionalizadas. Los sindicalistas tenían, por supuesto, una noción de un mayor grado de organización en la estructura social y económica; pero su principio de organización social difería del que subyacía en el movimiento del seguro social.

historia de la seguridad social

En la década anterior a la Primera Guerra Mundial, los trabajadores de la caridad estaban profesionalizando rápida y conscientemente su campo y convirtiéndose en «trabajadores sociales».1 El «visitante amistoso» voluntario cedió el paso al trabajador social remunerado, las universidades ofrecieron nuevos cursos, departamentos e incluso escuelas de trabajo social, y en 1917 la Conferencia Nacional de Caridades y Corrección cambió su antiguo nombre por el de «Conferencia Nacional de Trabajo Social». En cierto modo, el profesionalismo reflejaba la creciente institucionalización de la sociedad estadounidense. Sin embargo, los trabajadores sociales no solían adoptar el hábito de considerar el bienestar en términos de dispositivos institucionales cuidadosamente estructurados.
En 1912, con la marea progresista de Estados Unidos en su punto álgido, un nuevo comité del NCCC estaba preparado para proponer un conjunto completo de instituciones de seguro social obligatorio. La propuesta no era más que un elemento de un programa mucho más amplio para reformar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores.3 Los trabajadores sociales habían hecho mucho para preparar al público para un programa de este tipo con sus numerosas descripciones de primera mano de la pobreza y sus causas; lógicamente, Paul Kellogg, editor de Charities and the Commons, y director del Pittsburgh Survey, fue el primer presidente del comité en 1909. Después de que el comité presentara su programa en la reunión del NCCC de 1912, Kellogg y el trabajador de los asentamientos de Nueva York, Henry Moskowitz, lo presentaron al aspirante presidencial Theodore Roosevelt. En la convención del Partido Progresista que tuvo lugar a continuación, Jane Addams, de la Hull House de Chicago, apoyó la candidatura de Roosevelt, y el Bull Moose adoptó las sugerencias casi en su plataforma4.